ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В Федеральный комитет по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти

ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В Федеральный комитет по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти

Прокуратурой республики рассмотрено Ваше обращение о несоблюдении бывшим заместителем прокурора Ленинского района г. Махачкалы Бутаевым Ф.Н. требований к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов.
Приказом прокурора республики от 22.05.2018 Бутаев Ф.Н. назначен на должность помощника прокурора г. Махачкалы, т.е. конфликт интересов урегулирован.
С учетом указанных выше обстоятельств и принятых мер к устранению конфликта интересов аттестационной комиссией прокуратуры республики принято решение указать Бутаеву Ф.Н. на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов.
В случае несогласия с принятым решением Вы вправе обжаловать его прокурору республики или в суд.

Прокурору. Рес. Дагестан от комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом

Направляю Вам очередную «Справку» о нарушении Антикоррупционного законодательства Российской Федерации, прокурором Левашинского района Абдулкадыровым О.Г. А нарушение является таковым, что сын прокурора района! работает заместителем главы администрации МО Левашинского района Абдулкадыров Рашид Омарович. В силу ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» о наличии «Конфликта интересов» где определен: круг родства, т.е. гласит о недопустимости действий прокурора района, и имеет явное нарушение Антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
Связи выше указанных нарушений о несоблюдении прокурором Абдулкадыровым О.Г. требований к служебному поведению и требования урегулировании конфликта интересов , прошу Вас указать Абдулкадырову О.Г. на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, провести проверку о служебной деятельности прокурора района с последующем увольнением.
О принятом решении и результатах проверки прошу Вас известить в установленном

От Начальника Главного Управления по СКФО Федерального комитета по контролю, борьбе с коррупцией и терроризмом  Л.С.Сулейманова

от 28.12.2018 Башкортостан Федерального Комитета по борьбе с коррупцией

Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан поздравляет Вас с наступившим Новым годом и благодарит за предоставленную информацию и поздравления. При возникновении необходимости  Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан также надеется на плодотворную работу с Вами.
Глава Администрации   .А.Я. Кутлуахметов

Федеральный комитет по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти

Республика Башкортостан ФСБ и Федеральный комитет по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти

Председателю регионального отделения
по Республике Башкортостан
общественного объединения Федеральный комитет по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти

от УФСБ РОССИИ

О взаимодействии с
общественными организациями
(на № 01-1203 от 26. 12.2018)

Органы федеральной службы безопасности в процессе своей деятельности
осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм
собственности в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 апреля
1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
Представленная информация принята к сведению УФСБ России по
Республике Башкортостан.

Взаимодействие с УФСБ Башкортостан.pdf

Задержание в Дагестане Федеральным комитетом по борьбе с коррупцией и терроризмом совместно с ФСБ

Коррупция в Дагестане

Сегодня, 23 октября, Ставропольский краевой суд огласил приговор судье Советского районного суда Махачкалы Махачу Алиеву — брату экс-главы Дагестана Муху Алиева.

Представитель гособвинения требовал 8 лет лишения свободы за вымогательство взятки.

Суд решил приговорить Махача Алиева к трём годам строго режима, штрафу 2 млн. . рублей и запретил 5 лет занимать ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ. Отметим, что судья Советского районного суда был задержан сотрудниками УФСБ по РД в 2015 году в своём кабинете, когда предлагал матери одного из подсудимых решить вопрос в его пользу за 500 тыс. рублей.

До начала процесса в Ставропольском краевом суде Махач Алиев посещал Советский районный суд в Махачкале, но без доступа к рассмотрению судебных дел.

Откуда взялась коррупция?

Коррупция как явление существует очень давно. Однако не сразу она стала преступлением, с которым во всех нормальных государствах принялись бороться. Истоки коррупции исследователи видят в системе «кормлений», которая в различные периоды существовала практически во всех странах.

С самого начала государственные чиновники не получали никакого жалованья из казны. Ответственность за обеспечение госслужащих ложилась на население. Поэтому приём подношений от жителей вверенного региона был законной практикой, инициированной верховной властью.

С течением времени чиновники стали получать от государства фиксированную зарплату, а «кормления» отменили. По-видимому, чиновники остались недовольны жалованьем, назначенным им государством, и продолжали незаконно принимать подношения.
Другой прообраз коррупции – древний обычай делать подарки влиятельным лицам, чтобы добиться их расположения. Богатые дары преподносились жрецам и вождям, и в их глазах это выделяло дарителя из числа всех остальных. Одаривание было нормой ещё в первобытном обществе. Формально этой системе положило конец усиление централизованной власти, однако назначенные правителями чиновники на деле продолжали руководствоваться старыми порядками.

В некоторых обществах этот принцип сохранялся вплоть до позднейшего времени. Многие знают про «инам» — средневековый восточный обычай дарить подарки знатным людям и чиновникам; он практиковался в Иране, Азербайджане и других исламских странах. Похожий обычай имелся и в Японии, Китае, Вьетнаме.

Иногда обычай делать подарки становился прямо-таки инстинктивным побуждением. Такое было отмечено в современной Либерии – бедной стране в Западной Африке. Здесь нормой считаются небольшие подношения госслужащим, врачам, учителям, полицейским и т. д. В то же время в Либерии действуют миссии ООН, при которых находятся больницы и прочие гуманитарные организации. Перед входом в эти организации висят огромные плакаты, информирующие местных жителей о том, что все услуги здесь оказываются бесплатно и никаких подношений делать не нужно. Однако плакаты помогают плохо – большинство посетителей приносят подарки, а потом недоумённо пытаются понять, почему доктора не хотят их брать. Принести небольшую денежку чиновнику или врачу в Либерии означает то же самое, что сказать «спасибо» в любой развитой стране.

Парадоксально, но подобные обычаи иногда избавляют от коррупции как таковой, поскольку способствуют тесному сплочению чиновников и народа: такой вот своеобразный общественный договор. Чиновник принимает от каждого посетителя ровно столько, сколько тот в состоянии заплатить.

Коррупция и кастовое мышление

Выше говорилось о коррупции как о взяточничестве. Однако содержание этого понятие гораздо шире. Это и превышение полномочий, и создание преступной группировки с использованием своих властных полномочий и связей в правительстве, и основание полноценного мафиозного государства. Даже уничижительное отношение чиновника к простому человеку в быту – это коррупция. И в данном случае истоком существования коррупции стоит считать сословно-кастовое общество и соответствующий тип мышления.

Данный вид коррупции держится не на материальных интересах как таковых, а, так сказать, на духовных: высокопоставленные чиновники хотят чувствовать себя единоличными хозяевами в стране, они считают, что владеют этой самой страной – всей её землёй, деньгами, зданиями и жителями; последних они считают своими слугами или рабами. Такое кастовое мышление – особенность примитивных, слаборазвитых обществ, устройство которых недалеко ушло от первобытного состояния. Кастовый менталитет характерен для стран, в которых формально имеются все признаки демократического устройства (африканские государства, страны Латинской Америки и СНГ).

К вопросу о противодействии коррупции

К числу преступлений, которые на сегодня являются особо опасными, принадлежат преступления коррупционной направленности, выявление и расследования которых представляет особую сложность. Характерным для таких преступлений является высокий уровень их латентности, что объясняется ростом «профессионализма» преступников, обладающих значительными денежными суммами, добытыми преступным путем, несовершенством законодательства и т.д. Такие преступления сложно выявить в связи с тем, что в случае их привлечения к уголовной ответственности привлекаются как коррумпированные лица, так и те, кто берет последних на содержание и ставит в зависимость. Итак, обе стороны — участники коррупционных схем не заинтересованы в разоблачении и активно противодействуют как выявлению, так и расследованию фактов коррупции.

Введение эффективной системы противодействия коррупции предусматривает реформирование системы уголовного законодательства, приведения его в соответствие с международными требованиями и стандартами.
Установление уголовной ответственности за незаконное обогащение направлено на обеспечение более эффективной уголовно-правовой охраны соответствующих общественных отношений, а также предусматривает создание и внедрение в практическую деятельность системы оптимизации и рационализации выявления, раскрытия и расследования этих криминальных явлений. Сложность разработки и эффективного внедрения в практику методики расследования незаконного обогащения заключается в неоднозначности, наличии определенных противоречий и пробелов антикоррупционного законодательства.
Криминалистическая особенность незаконного обогащения заключается в том, что это следовоспринимающие и следообразующие объекты живой и неживой природы, их качественно-количественные показатели, физико-химические и потребительские свойства индивидуализирующие предмет в материальном мире, обусловливают способы совершение и сокрытие таких преступлений.
Способы совершения незаконного обогащения — это детерминированная система действий преступника по подготовке, выполнению и сокрытия незаконного обогащения, а также по использованию результатов этой преступной деятельности. Способы совершение незаконного обогащения могут быть различными, например, могут быть совершены путем:
а) приобретением незаконных активов субъектом преступления;
б) приобретением незаконных активов и последующая их передача другому лицу.
Сокрытие незаконного обогащения — это умышленное действие преступника, основанное на препятствованию установлению объективной истины в незаконном обогащении путем сокрытия, уничтожения, маскировки или фальсификации следов такого преступления, направленное на полное или частичное уклонение виновного от уголовное ответственности.
Способы сокрытия незаконного обогащения связанные с применением преступниками отдельных хитростей, в частности, с целью сокрытия полной и достоверной информации о своем материальном положении, лица, подозреваемые в совершении незаконного обогащения, заранее официально регистрируют развод с супругой (супругом) в государственных органах записи актов гражданского состояния, при этом продолжают фактически проживать с женой (мужем) и вести совместный быт. Имеют место случаи регистрации субъектом преступления права собственности на имущество, которое подлежит декларированию и т.п.
Личность преступника, являясь одним из важнейших элементов криминалистической характеристики незаконного обогащения, находит свое отражение в способе совершения и сокрытия, его «следовой картины» и в предмете преступного посягательства.
Исследуя такой элемент криминалистической характеристики указанного преступления, как личность преступника, следует учитывать, что для избрания или назначения на должность, кандидат должен соответствовать по степени образования (нередко высшей юридической), получение определенного опыта профессиональной деятельности и т.п. Поэтому субъекты данного преступления обладают собственным высоким уровнем общих и специальных (в том числе юридических) знаний или имеют необходимые ресурсы для беспрепятственного получения таких знаний из других источников, в том числе и от ближайшего социального окружения. Указанное составляет основу для осознания потенциальной возможности привлечения к ответственности за незаконное обогащение и может быть использовано ими с целью противодействия расследованию путем своевременного совершения действий, направванных на маскировку как самих фактов незаконного получения в собственность определенных активов, так и источников их происхождения. Для этого ими могут широко использоваться различные фикции, в том числе и подставные лица.
В связи с этим, при расследовании сложных и запутанных схем (технологий) незаконного обогащения следует признать целесообразным выяснение горизонтальных и вертикальных связей подозреваемых с другими лицами с целью установления конечного бенефициара, скрытого за маской номинального владельца. Эта задача может быть выполнена путем осуществления комплексных розыскных мероприятий, как гласных, так и негласных следственных действий, во время которых, прежде всего, должны быть проанализированы открытые данные в отношении лиц и активов, содержащиеся в различных государственных реестрах и электронных информационных системах или их частях, доступ к которым не ограничивается их владельцами и не связан с преодолением системы логического защиты.
Надлежащими доказательствами законности приобретения активов лицом, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, будут, прежде всего, налоговые декларации, банковские документы, выписки из реестров прав собственности, а также другие письменные доказательства, в том числе средства аудио- и видеозаписи, заключения экспертов и специалистов, особенно при проведении товароведческих и экономических судебных экспертиз, другие вещественные доказательства и т.п. Показания свидетелей не будут надлежащими доказательствами законности приобретения активов, однако последние могут играть вспомогательную роль или оцениваться совместно с другими доказательствами.
Таким образом, в современных условиях распространения преступлений коррупционной направленности, среди которых особое место занимает незаконное обогащение, весьма актуальной и неотложной стоит проблема разработки и внедрения эффективного механизма противодействия этим уголовным явлениям. Создание такого механизма предполагает введение эффективной системы противодействия таким преступлениям, реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства, возможность применения неотложных мер, направленных на совершенствование следственной и судебной практики, основанные на новейших достижениях науки и техники. Поэтому в целях надлежащего криминалистического обеспечения выявления и расследования незаконного обогащения усматривается целесообразным разработать и сформировать криминалистическую методику расследования таких преступлений. Дальнейшее научное исследование этой проблематики, особенно в аспекте учета современной ситуации электронного декларирования депутатами и чиновниками, изменений в антикоррупционном законодательстве, влияния международно-правовых стандартов имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. Все это свидетельствует о важности, своевременности и необходимости научного обоснования и разработки криминалистических рекомендаций противодействия незаконному обогащению и в дальнейшем их внедрению в практическую деятельность, обеспечит повышение эффективности, результативности и качестве процесса досудебного расследования и судебного рассмотрения указанных преступных проявлений.